国家知识产权局专利局实用新型审查部（下称新型部）负责对机械、电学、医疗器械、交通运输等多个技术领域的实用新型专利申请进行初步审查，其审查核心是产品在形状、构造等方面的改进与创新。如何及时、高效地保护相关创新成果，让实用新型专利制度（下称实用新型制度）真正成为产业一线的“创新护盾”？这是实用新型专利审查工作必须回答的重要课题。
围绕这一课题，新型部近年来秉持“守实用之本，助创新之道”的审查文化理念，锚定实用新型制度定位，将审查文化建设深度融入主责主业，从党建引领、质量保障、业务指导、能力提升、制度研究、服务创新六个维度协同发力，构建起高质量审查与精准创新服务双向赋能的工作体系。
“‘守实用之本，助创新之道’，核心在于坚守实用新型制度初衷与本位，以高质量审查守护专利制度公信力，充分释放制度优势。”新型部有关负责人表示，部门聚焦广大创新主体需求，以中小创新力量为重点，为实体经济中各类侧重结构改良的务实创新保驾护航，助力创新成果落地转化。
坚持党建引领，筑牢思想根基
党建引航定向，为审查文化建设锚定坐标。新型部始终把强化理论武装作为首要任务，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，不断夯实干部职工思想理论根基。为打破处室、支部之间的工作壁垒，部门创新打造大支部联学平台，健全支部联学、主题联学、业务联学“三联”机制，一体推进理论学习与业务研讨。各支部在联学交流中梳理工作思路、交流审查经验，促进党建与业务深度融合、同频共振。
立足专利审查工作实际，新型部深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，牢固树立“实事求是、依法审查就是最大政绩”的履职理念。在此基础上，部门充分发挥党的组织优势，将党建力量转化为业务攻坚优势：面对急难任务，部门党组织统筹调度，党员骨干主动请缨、冲锋在前；成立全部由党员组成的同领域相关工作组，高效完成大量案源分类工作。与此同时，部门持续深化纪律作风建设，压紧压实全面从严治党政治责任，常态化开展纪律教育与警示教育，做实做细谈心谈话，以风清气正的政治生态确保实用新型制度真正落地执行。
强化质量保障，夯实制度底线
“守实用之本”最核心的落脚点是提升实用新型专利审查工作的质量和效率。为此，新型部构建全链条、全覆盖质量管理体系，用严格机制守住授权质量关口。
在组织层面，新型部与国家知识产权局专利局多个专利审查协作中心协同联动，搭建“横向到边、纵向到底”的质量管理体系，出台同领域牵头责任和质量管理责任落实工作方案，成立大机械、大电学两大子领域工作组，每年至少开展两次同领域审查工作交流活动，推动跨处室、跨中心审查业务交流与经验分享。在运行层面，新型部坚持以问题为导向，建立“出案前审核—质量核查—专项质检—质量评价”四维质控体系，密切监控质量状况，定期发布质量通报，持续提升审查质量。
在实用新型专利审查初审阶段引入明显不具备创造性审查，是全面提升授权质量的重要举措，也对专利审查员提出了更高要求。为推进该项工作平稳落地，新型部在部、处两级成立专项工作组，党员骨干带头攻坚，通过加强审查标准宣贯、完善各级质量管理机制，不断提升明显不具备创造性审查的审查质效，引导创新主体更加注重专利申请质量。
深化业务指导，统一审查标准
构建系统完备的业务指导体系，是落实“守实用之本”的重要抓手。为推动审查标准执行一致，新型部出台审查业务管理办法，压实同领域质量管理责任，并聚焦审查实务中的重点难点，积极开展各层级业务指导。
针对审查实践中的疑难问题，新型部分类开展专项指导。在法律适用层面，部门围绕诚实信用原则，收集汇总相关案例，跟踪回案审查情况，编制发布《实用新型诚实信用原则典型案例集》，并针对审查实践中遇到的现实问题及时发布领域指导文件。聚焦各技术领域审查实务，部门推出相关领域案例成果，编制《医疗器械领域典型案例》《配电柜明显实质性缺陷典型案例》《干燥技术相关申请审查思路》等材料，并汇编实用新型领域业务指导意见，实现指导资源系统归集共享。
面对跨部门法律适用问题，新型部主动与国家知识产权局专利局有关实审部门及复审和无效审理部开展业务会商，就电学领域创造性判断、文本认定、援引加入处理等问题形成统一指导意见，打通前后审业务协同通道。
推进能力提升，建强审查队伍
践行“守实用之本，助创新之道”，离不开一支懂技术、熟检索、精法律的专业化审查队伍。新型部坚持多体系联动，全面提升专利审查员技术理解能力、检索能力和法律适用能力，为制度运行提供人才支撑。
在技术理解能力提升方面，新型部面向全领域推送医疗器械、光电等领域微课，推广“智械数据”实用工具，邀请行业专家开展技术讲座；组织专利审查员赴重庆、浙江、广东等地产业一线开展技术实践，近距离接触企业真实产品，增强产业认知。在检索能力提升方面，部门邀请实审专家担任检索顾问，组织专利权评价报告检索横向交流活动，开展检索专项培训，持续提升检索质量。在法律适用能力提升方面，部门深化重点法条实务研究，邀请国家知识产权局专利局审查业务管理部、复审和无效审理部专家解读重点法条适用规则，组织专利审查员旁听专利无效宣告请求口头审理。
为持续完善人才梯队建设，新型部实施“成长导师制”，以老带新传授经验；打造“青新时课”青年工作品牌，开展青年能力提升专项行动，组建青年突击队参与审查系统建设等重点工作。部门青年骨干梳理出多个重点领域技术知识图谱，参与编写多个审查业务指导案例集，形成多项审查思路研究成果。2025年，部门青年理论学习小组共开展专题研讨18次，一大批青年干部在业务实践中得到历练和成长。
加强制度研究，完善规则供给
“守实用之本”，既要做好个案审查，也要立足审查实践反哺制度建设，积极回应新技术、新形势对制度提出的新要求，让实用新型制度持续适配我国经济社会发展需要。新型部坚持问题导向，依托一线审查实践，把实践经验转化为制度供给，为制度迭代完善提供理论与实证支撑。
新型部聚焦实务难点开展专题研究，围绕实用新型制度定位、明显不具备创造性审查、诚实信用条款运用等开展课题攻关，完成《实用新型明显创造性审查策略研究》课题，力求构建质效平衡的明显不具备创造性审查工作流程；开展中德实用新型制度对比研究，形成《关于中德实用新型专利授权周期及制度差异的报告》，对标域外制度经验，结合我国创新实际梳理制度优化对策。同时，面向新能源、智能制造等重点产业，部门梳理领域专利申请特点和审查难点，统一审查尺度，在依法审查的基础上更好地服务产业创新发展。
“制度研究贯通‘实践—研究—规则—实践’各环节，立足国内大量中小创新主体侧重产品结构改进的创新现实，既守住实用新型制度边界，又充分发挥制度优势，让制度设计更加贴合我国创新发展实际。”新型部有关负责人介绍。
做实服务创新，赋能产业发展
“助创新之道”是新型部审查文化理念的价值落脚点。新型部坚持“走出去”与“请进来”相结合，打通专利审查工作与产业运用的双向通道，把制度优势转化为实体经济转型升级的现实助力。
新型部持续开展实地调研，2025年至2026年间多批次赴浙江、山东、湖北、海南等地走访：调研团队走进浙江高新技术企业、专利代理机构，了解企业技术保护与海外维权现实诉求；走访山东高校、科研院所，与科研单位交流专利质量提升和成果转化经验；调研海南自由贸易港专利预审、快速维权等地方实践。面向高铁装备、智能制造、新能源汽车动力电池等国家战略性产业，调研团队深入企业研发中心与生产车间，通过技术讲座、案例研讨、产品观摩、当面答疑等方式，与企业研发人员和知识产权管理人员面对面交流，深入了解产品结构改进、动力电池结构优化等实用新型专利的应用场景。
此外，新型部还向外延伸服务链条：面向专利代理行业从业人员举办实用新型热点问题培训班，助力提升专利代理质量；面向各知识产权保护中心开展专利预审培训，助力提升专利预审和快速维权能力；选派专家参与中国进出口商品交易会等展会知识产权保护工作。
“守实用之本，助创新之道”，是根植于实用新型制度的文化基因。面向未来，新型部将继续高举这一文化旗帜，持续推进审查理念更新、技术革新、工作创新，不断提升专利审查质量和效率，充分释放实用新型制度独特价值，为高水平科技自立自强、知识产权强国建设持续贡献审查力量。
来 源：中国知识产权报